بر اساس مواد 1، 6، 7 و ماده 8 قانون مالیات بر ارزش افزوده که محدوده شمول مودیان را مشخص کرده و اعلام می‌کند "اشخاصی که به عرضه کالا، ارائه خدمات و واردات و صادرات می‌پردازند به‌عنوان مودی شناخته می‌شوند"، و با توجه به مواد 50 و 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده، اخذ عوارض از شرکت‌های پیمانکار، مهندسی مشاور، تولیدکنندگان، صادرکنندگان، و ارائه‌دهندگان خدمات تحت هر عنوان ممنوع است.
بنابراین، تمامی مصوبات شوراهای اسلامی شهرها در این خصوص، برخلاف مقررات و قوانین آمره بوده و قابل ابطال می‌باشند. لازم به ذکر است که با توجه به اینکه کسر عوارض مذکور از طرف کارفرما یا شهرداری منطقه انجام می‌شود، مرجع صالح برای رسیدگی به دعاوی مبنی بر ابطال بخشنامه یا رای کمیسیون مربوطه و یا درخواست استرداد وجوه کسر شده، بسته به شرایط متفاوت خواهد بود.